Mediante la Resolución N° 110-2019-SUNAFIL, el Comité de Criterios en materia legal, de carácter vinculante, aplicables al sistema de inspección del trabajo, cuya vigencia es temporal hasta que se implemente el Tribunal de Fiscalización Laboral[1], aprobó sus primeros criterios normativos. Luego, por las Resoluciones N°s 134-2019-SUNAFIL, 154-2019-SUNAFIL y 167-2019-SUNAFIL se aprobaron criterios adicionales. Todos ellos comentados en este blog.

Recientemente, mediante Resolución N° 174-2019-SUNAFIL se han aprobado nuevos criterios normativos, los que se describen en la siguiente tabla:

Respecto al tema No. 1, el artículo 49 del Reglamento de Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, D.S. N° 005-2012-TR señala que el proceso de elección de los representantes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) está a cargo de la organización sindical mayoritaria, o en su defecto, de la organización sindical que afilie el mayor número de trabajadores en la empresa. Si no existe sindicato, a cargo del empleador.

El criterio aborda acertadamente el supuesto en que la organización sindical omita la convocatoria a elecciones en cuyo caso el empleador, en cumplimiento de su deber de prevención, deberá efectuar la convocatoria. Consideramos viable la imposición de sanciones disciplinarias a los miembros de la Junta Directiva del sindicato que se nieguen a cumplir con su deber de convocatoria a elecciones, siempre y cuando la omisión no sea imputable al empleador.

Sobre el tema N° 3, se precisa que para la imposición de la multa el inspector considerará como trabajadores afectados a aquellos que se encuentren afiliados al sindicato y sujetos al régimen laboral privado.

Las infracciones que generan las multas se refieren al incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el descuento y la entrega de cuotas sindicales y contribuciones destinadas a la constitución y fomento de las cooperativas formadas por los trabajadores sindicalizados (art. 24.10 D.S. N° 019-2006-TR), incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el otorgamiento de facilidades para el ejercicio de la actividad sindical (24.11), la realización de actos que afecten la libertad sindical del trabajador o de la organización de trabajadores, tales como aquellos que impiden la libre afiliación a una organización sindical, promuevan la desafiliación de la misma, obstaculicen a la representación sindical, utilicen contratos de trabajo sujetos a modalidad para afectar la libertad sindical, la negociación colectiva y el ejercicio del derecho de huelga, o supuestos de intermediación laboral fraudulenta, o cualquier otro acto de interferencia en la organización de sindicatos (25.10) y la trasgresión a las garantías reconocidas a los trabajadores de sindicatos en formación, a los candidatos a dirigentes sindicales y a los miembros de comisiones negociadoras (25.11).

Estemos atentos a los criterios que vienen.