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Restricción de derechos y medidas legislativas adoptadas en el estado de emergencia sanitaria

Restricción de derechos y medidas legislativas adoptadas en el estado de emergencia sanitaria

En la edición de abril de 2020 de “Gaceta Constitucional & Procesal Constitucional”, se analiza el estado de emergencia y la restricción de derechos fundamentales ante la propagación del COVID-19. Además, se discuten las medidas planteadas y/o adoptadas durante este estado de excepción, como la Ley de Protección Policial, la suspensión de pago de arrendamientos, el rol de la Contraloría General de la República y el ejercicio del control simultáneo. De este modo, este número cuenta con los destacados aportes de Luis Castillo Córdova, Pedro Hernández Chávez, Beatriz Franciskovic Ingunza, Alan Pasco Arauco, Jefferson Moreno Nieves, entre otros(as).

Por Redacción Laley.pe

viernes 8 de mayo 2020

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COVID-19: ESTADO DE EMERGENCIA Y RESTRICCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES

El 15 de marzo de publicó el D.S. N° 0044-2020-PCM mediante el cual se declaró estado de emergencia nacional por motivos de la propagación del COVID-19 y se dispuso el aislamiento social obligatorio (cuarentena). En dicho contexto, el especial del mes donde participan autores como Castillo Córdova y Pedro Hernández, se encuentra encaminado a analizar el régimen de excepción contenido en la Carta Fundamental, las formalidades y principios característicos de la declaratoria de emergencia, los derechos restringidos durante la anormalidad constitucional, la vigencia de los procesos constitucionales durante el estado de emergencia, el uso de las fuerzas armadas para la implementación de las medidas extraordinarias, entre otras cuestiones de especial relevancia constitucional.

ANÁLISIS SOBRE LA LEY DE PROTECCIÓN POLICIAL

Se analiza la reciente Ley N° 31012, “Ley de protección policial” promulgada en el marco del estado de emergencia por razones sanitarias. De tal manera, se abordan las principales modificaciones referidas a la prohibición de imposición de detención preliminar o prisión preventiva, la exención de responsabilidad penal en el uso de armas por la autoridad y la derogatoria del principio de proporcionalidad. El mencionado análisis es llevado a cabo por el abogado Jefferson Moreno Nieves.

ANÁLISIS DE LA SUSPENSIÓN DEL PAGO DE ARRENDAMIENTOS 

El profesor Alan Pasco analiza el artículo 62 de la Constitución y la pretendida santidad absoluta con ocasión del Proyecto de Ley N° 5004/2020-CR, que propone suspender el pago de la renta en aquellos casos en donde el inquilino, producto de la declaración del estado de emergencia, haya caído en un estado de vulnerabilidad económica. En ese sentido, se cuestiona si una ley puede intervenir en un contrato entre privados, a la luz de un fin constitucional (interés público) y siempre y cuando supere un test escalonado de proporcionalidad.

PENSIÓN DE INVALIDEZ EN LA JURISPRUDENCIA DEL TC

Se aborda el tratamiento de la renta vitalicia y la pensión de invalidez a propósito de la STC Exp. N° 00799-2014-PA/TC (caso “Flores Callo”) que redefine algunos criterios jurisprudenciales para acceder a dicha pensión. En ese sentido, partiendo de la importancia que tiene el proceso de amparo para garantizar el derecho fundamental a la pensión, la autora examina las principales normas que componen nuestro ordenamiento jurídico y la justificación de los precedentes recaídos en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional a fin de contrastarlos. Finalmente, evalúa cómo algunos de estos criterios han cambiado a la luz de la publicación del caso “Flores Callo”.

CONTROL SIMULTÁNEO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Se analiza el rol de la Contraloría General de la República y se aborda su función de control gubernamental a la luz de la reciente Ley N° 31016. Para tales efectos, se resalta la importancia del control gubernamental; en segundo lugar, se advierte la necesidad de regular la potestad sancionadora de la Contraloría; y finalmente, se aborda la ley promulgada en el actual contexto de estado de emergencia y el control simultáneo.

ENTREVISTA A JORGE ERNESTO ROA ROA: LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA DEL CONTROL CONSTITUCIONAL DE AMÉRICA LATINA

Jorge Ernesto Roa, docente investigador de la Universidad Externado de Colombia y autor del libro “Control de Constitucionalidad Deliberativo”, nos concedió amablemente una entrevista, en donde reflexiona sobre la relevancia de los diversos mecanismos deliberativos presentes en los procesos constitucionales y su visión acerca del constitucionalismo transformador. Los tribunales constitucionales como escenarios y promotores de la deliberación pública, los mecanismos deliberativos en el modelo colombiano de control de constitucionalidad, la importancia de la supervisión de sentencias, la acción pública de inconstitucionalidad, entre otras importantes cuestiones, son abordadas en la siguiente entrevista realizada por Arturo Crispín Sánchez y Denis Cahuana Marca.

ROL DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL EN UNA DEMOCRACIA

Se analiza el papel que cumple la justicia constitucional en el fortalecimiento y consolidación de la democracia. Con tal propósito se medita sobre la intervención de la justicia constitucional en la democracia, el rol que desempeñan las Cortes o Tribunales Constitucionales en dicho contexto, y, el impacto de las decisiones emitidas por el Tribunal Constitucional y el Poder Judicial en aras de promover así como fortalecer los valores democráticos. Así, se sostiene que la participación de la justicia constitucional en una democracia representativa se orienta hacia la protección de los derechos fundamentales, en especial, de las minorías políticas, culturales o sociales.

BALANCE SOBRE EL PRIMER DÍA DEL CONGRESO EXTRAORDINARIO

Se analiza las decisiones adoptadas por el Pleno del reciente restituido Congreso de la República, con el motivo de evaluar qué tan ajustados se encuentran a su Reglamento y qué tan necesarias han sido su formulación en el escenario excepcional generado por la inminente propagación del COVID-19. Finalmente, luego de un análisis fáctico y normativo se concluye que las fórmulas normativas elaboradas no se ajustan al marco normativo vigente. El presente análisis se encontró a cargo de José Naupari Wong.

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