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Rocío Limas Vásquez
Miércoles, 6 de abril de 2016 | Leída 14566 veces
DE CÓMO LA CORRECCIÓN DE UNA IRREGULARIDAD PUEDE IMPACTAR DE MANERA NEGATIVA

¿Quinta lista de ceses colectivos? ¡No, por favor!

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La autora comenta sobre una iniciativa congresal, recientemente observada por el Ejecutivo, que plantea la elaboración de una quinta lista de trabajadores que fueron cesados de manera colectiva durante el gobierno de Alberto Fujimori. Explica que proponer la reincorporación de algunos de estos trabajadores en la coyuntura actual distorsionaría el sistema de meritocracia y especialización instaurado por la Ley Servir.

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El Poder Ejecutivo ha observado un proyecto de Ley aprobado por el Pleno del Congreso que autoriza elaborar una quinta lista de trabajadores cesados colectivamente durante la década de los noventa. La observación alega razones de inseguridad jurídica y de mayor gasto público. El proyecto observado ha vuelto al Congreso, que podría aprobar nuevamente el tema en los próximos días.

 

Debemos recordar que durante el gobierno del Dr. Valentín Paniagua se crearon comisiones que se encargarían de realizar una evaluación de los ceses colectivos implementados durante la década de los noventa en las empresas privatizadas y en los gobiernos locales. El objetivo  loable fue corregir situaciones irregulares en los ceses de trabajadores tales como renuncias forzadas o ceses colectivos que incumplieron los procedimientos.

 

Es así que mediante diversas normas se crearon comisiones especiales encargadas de revisar los ceses e implementar recomendaciones. Como resultado de ello, se instituyó un Programa Extraordinario de Beneficios a favor de los trabajadores cesados irregularmente. Para ello, los trabajadores sólo debían inscribirse en el Registro Nacional de Cesados Irregularmente.

 

Se trató de un proceso largo que buscó algún tipo de resarcimiento como i) la reincorporación y reubicación laboral; ii) la jubilación adelantada; iii) la compensación económica, y iv) la reconversión laboral.

 

Si bien inicialmente hubo un amplio consenso en estas Comisiones y se elaborarían tres listas de beneficiarios, a partir de la tercera lista empezaron los problemas. Se dejó sin efecto esta tercera lista mediante Resolución Suprema N° 021-2003-TR argumentando que la lista originalmente publicada tenía muchos defectos. Esto generó reclamos administrativos y judiciales de parte de muchos trabajadores que aseguraron haber estado considerados en la lista original o que consideraban tener derecho a estar en las listas pero no lo estuvieron, motivo por el cual se definió elaborar una cuarta y última lista.

 

La cuarta lista concluiría todo con un Informe Final del Proceso de Implementación y Ejecución y el cierre del Registro Nacional de Cesados Irregularmente. Sin embargo, después de más de 20 años ahora se intenta abrir una quinta lista.

 

No fueron pocos los inconvenientes que se tuvieron que afrontar. Se presentaron casos de trabajadores de empresas que no habiendo estado en privatización, igualmente tuvieron que conceder beneficios a extrabajadores cesados colectivamente. También se dio exigencias de extrabajadores que buscaban que se les reconozca estos beneficios a empresas que pasaron a manos de privados y que, por el proceso de privatización, no tenían obligación alguna con tales personas. Si bien finalmente se determinó que las empresas privadas no tenían obligación alguna de reconocer beneficios, tuvieron que enfrascarse en procedimientos administrativos y/o judiciales para que se determinara tal situación.

 

Cuando se implementaron los beneficios del Programa Extraordinario, ya habían transcurrido más de diez años desde el cese de trabajadores. En ese tiempo, muchos trabajadores no habían podido acceder a un empleo formal ni a capacitación, lo que hizo difícil su inserción en puestos que respondían a una realidad diferente y que exigían un perfil con determinada habilidades y destrezas en tecnología  que antes no existía.

 

Si eso sucedió hace más de diez años atrás, se vislumbra ahora un panorama menos alentador para la quinta lista. Adviértase que son personas que dejaron de trabajar en la década de los noventa y hasta el año 2000, es decir, casi 20 años atrás, cuando las empresas estatales respondían a un esquema de trabajo diferente y de un Estado distinto, igualmente.

 

En la actualidad todos concuerdan en la necesidad de que los servidores del Estado deben ser personas capacitadas y que respondan a esquemas de meritocracia para acceder a mayores y mejores beneficios y puestos de trabajo. La Ley del Servicio Civil, cuya implementación se está iniciando, se orienta hacia la búsqueda y permanencia de servidores en constante aprendizaje y evaluación, que permite contar con un cuerpo de élite bien preparado para brindar el servicio de calidad que un Estado moderno exige.

 

La eventual aprobación de una quinta lista podría significar que algunos trabajadores se reincorporarán y reubicarán laboralmente, lo que generaría una distorsión en la modernización del servidor civil; además de las distorsiones que se generarían en el gasto público.

 

Acceder a aprobar una quinta lista tiene, en la actual coyuntura y desde nuestro punto de vista, connotaciones más políticas que sociales.  El Congreso tiene una enorme responsabilidad con el país por lo que debe atender al bien común. Esperemos que prime la cordura.

 

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(*) Rocío Limas Vásquez es abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) y cuenta con el grado de magíster en Derecho Empresarial por la misma casa de estudios. Actualmente, es socia de International Lawyer Partners (ILP) y del Estudio Laos, Aguilar, Limas y Asociados.

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30 Comentarios
javier reynaldo sanchez medina
Fecha: Martes, 7 de noviembre de 2017 a las 16:47
Hasta este momento no me he presentado para obtener los beneficios que me corresponden , por haber sido despedido en la época fujimorista sin incentivos de la Empresa ENCI. Por motivo de haber estado residiendo en Moquegua no estuve al tanto del trámite a seguir ahora que puedo hacer para presentar todos mis documentos e inscribirme trabaje desde marso del 1987 a julio de 1993. Por favor indicar como hago mi inscripción y donde para pertenecer a una lista.
nelly reaño fuentes
Fecha: Jueves, 23 de marzo de 2017 a las 13:05
No por favor a la discriminación e injusticia. Este es un problema social ya que el desempleado no contribuye al desarrollo de su comunidad por no contar con los recursos económicos para atender sus necesidades de alimentación,vivienda,educación por ende ocasiona problemas también se salud. La familia es base de la sociedad y el estado esta en la obligación de velar por sus derechos constitucionales. A trabajar con justicia social es fácil pedir a las Instituciones relación de las personas inmersas en este problema y así evitarían que los corruptos se aprovechen de las circunstancias.
oscar polar
Fecha: Domingo, 12 de febrero de 2017 a las 16:54
se habla de una meritocracia, que el estado debe ser mas eficiente, que exista modernidad. hoy por hoy se ve esa modernidad pero en latrocinio y corrupcion, son mas eficientes a la hora de cobrar coimas y segun el merito que tienen obtienen mas dinero. en mi caso fui portero guardian y desde el dia que me despidieron he ido especializandome en varias carreras y se que igual lo han hecho miles de despedidos, pero que asi no se logra encontrar trabajo
muñoz de arevalo martha isabel
Fecha: Jueves, 5 de enero de 2017 a las 17:02
Creo que deben de ser conscientes las autoridades encargadas de reconocernos con lo que nos pertenece, que habremos muchas personas que estamos esperando por años. GRACIAS
jorge
Fecha: Sábado, 10 de diciembre de 2016 a las 17:23
Dra. dentro del grupo de despedidos, también existen trabajadores profesionales. yo soy uno de ellos. es justo y nos corresponde obtener algo que nos arrebataron injustamente, haciéndonos pasar momentos muy difíciles, críticos con la familia. pero en fin, es lo justo. haber que le parece si ud. se pone en nuestro lugar. sin embargo los de fijimoristas siguen jodiendo, les arde haber perdido. pero que no perjudiquen al pueblo.
Elmer Purizaca Velasquez,
Fecha: Miércoles, 7 de diciembre de 2016 a las 03:02
soy uno de los despedidos por fujimori, estaria muy bien ese proyecto por el legislativo“ Deben incluir a todos los trabajadores despedidos, la suscrito es una de ellos que sigue esperando.“ Deben incluir a todos los trabajadores despedidos, la suscrito es una de ellos que sigue esperando.
tomas rojas guevara
Fecha: Martes, 22 de noviembre de 2016 a las 19:13
todos tenemos igual derecho por lo tanto se debe respetar las Leyes que emanen del Congreso, de mi época hay mas de cincuenta servidores que esta ya trabajando y otros que le reconocieron su años de servicios y porque yo que tengo 70 años no debo ser reconocido en los mismos derechos que los demás donde esta La Constitución que habla de los derechos de los servidores . DRIVF
Mercedes G. Huamán Córdova
Fecha: Lunes, 21 de noviembre de 2016 a las 16:22
Deben incluir a todos los trabajadores despedidos, la suscrita es una de ellas que sigue esperando.
carlos cabanillas
Fecha: Sábado, 19 de noviembre de 2016 a las 14:36
es lo mas justo que se reconozca a todos los ex trabajadores sin excepción todos deber ser indemnizados
Pedro Medina Barreto
Fecha: Viernes, 18 de noviembre de 2016 a las 22:05
Señores del ministerio de trabajo , no he salido en ninguno de de los listados anteriores ,tengo el cargo desde el año 2002,¿ tengo que presentar documentos para el quinto listado, responder a mi correo electrónico ?
Viviana Ramírez Casanova
Fecha: Viernes, 4 de noviembre de 2016 a las 20:32
Todos los despedidos arbitrariamente en el gobierno de Fujimori deben der indeminizados de acuerdo con la Ley aprobada en el Congreso este año 2016, según la Constitución Política del Perú, todos los peruanos gozamos de los mismos deberes y derechos, sin distinción ni marginación alguna. Así que deben publicitar que se inscriban todos los despedidos que hasta ahora no han sido indeminizados por ser de justicia y por la analogía vinculante o derecho a la igualdad en la aplicación de la ley.Vivimos o no en un Estado de derecho, donde se cumple con lo que manda la Constitución y la Ley.
CARLOS ALBERTO CABREJOS MEDIANERO
Fecha: Miércoles, 19 de octubre de 2016 a las 12:15
¿Por qué razón no habría de efectuar un desembolso a nosotros los injustamente despedidos?. Hay situaciones peores como los terroristas que hicieron lo que quisieron con el Perú y los peruanos y sin embargo el Estado les ha entregado dinero. Nosotros que hicimos bien, que ganamos puesto a puesto jerárquico en base a esfuerzo, que a todos los usuarios -en nuestro caso, miles de miles- les dimos el mejor trato, también deben resarcirnos. ES JUSTO.
CARLOS ALBERTO CABREJOS MEDIANERO
Fecha: Martes, 18 de octubre de 2016 a las 17:35
Distinguida ciudadana, es mi deber informarle que todavía existe un grupo de personas, ya muy reducido por supuesto que no recibimos el beneficio por el despedido intempestivo que se dio en el gobierno del señor Alberto Fujimori. Debo remarcar que los que laboramos en el Banco Popular el último día de noviembre recibimos un portazo en la cara. Habían cerrado el Banco y no había más función alguna. Ese numeroso grupo debía recibir una indemnización por despedida intempestiva; sin embargo, lo obviaron. Es más,indemnizaron a compañeros que cobraron por programas de incentivos. Doble cobro.
Nelson Fausto Ruiz Vega
Fecha: Miércoles, 12 de octubre de 2016 a las 20:48
YO NO QUIERO REPOSICION, PERO SI CONSIDERO JUSTO Y PRACTICO QUE SE ME OTORGUE UNA COMPENSACION ECONOMICA.
pedro vertiz
Fecha: Martes, 6 de septiembre de 2016 a las 02:26
El comentario dado no toma en cuenta el daño causado a miles de trabajadores del estado que el gobierno de Fujimori los obligo a renunciar, el estado debe buscar los medios para resarcir, no se debe ser indiferente que tal si ha la que brillantemente expone los motivos para que no vuelvan a trabajar o reciban un beneficio fuera una de las perjudicadas, claro esta que estaría pendiente para figurar en la quinta lista, con esta clase de opinologos y dizque de especialistas sin criterio social no llegamos a ninguna parte.
nelly reaño fuentes
Fecha: Jueves, 25 de agosto de 2016 a las 19:00
no estoy de acuerdo con la discriminación, la reincorporacion de los cesados por el Fujimorismo no quiere decir que va obstaculizar el modernismo. Es el Sistema el que esta mal, no hay control de producción laboral que había antes, ni control en el Seguro existía una Jefatura de Inspectoría General que controlaba toda la Insttución hoy en día se aplica a Río Revuelto Ganancia de Pescadores. El Ministerio de Trabajo no ha desempeñado una buena función en este caso ha favorecido injustamente por que no cruzo la información del banco de datos presentados por los afectados con las Instituciones.
Willy CArrillo Flores
Fecha: Miércoles, 24 de agosto de 2016 a las 07:41
Es lamentable que haya personas que se opongan a la quinta lista de ceses colectivos no lo se con que afán lo único que se hace con ello es restituirnos los derechos fundamentales conculcados en la década del 90 ya que de no ser así continuaría siendo un abuso o exceso de poder de parte de los gobiernos de turno todos somos sujetos de derechos y obligaciones y los gobiernos tienen como misión fundamental respetar y hacer respetar los derechos ciudadanos y laborales con esta justa medida todos ganamos muchos profesionales de reconocidad capacidad volverían no es ningún favor solo es un derecho
Willy CArrillo Flores
Fecha: Miércoles, 24 de agosto de 2016 a las 07:26
La quinta lista de ceses colectivos no tiene por que distorsionar el sistema de la famosa meritocracia que dicho sea de paso en el Perú no se da desde hace muchos años debido el sistema totalmente corrupto en el que tanto la política nacional y la ciudadanía se desenvuelve se lo digo yo por que tengo los méritos suficientes y la autoridad moral para decirlo y todo con esfuerzo propio ya que entre nosotros lamentablemente existe un ruido interesado de muchos que siempre han vivido de la corrupción y que opinan sinicamente para evitar que se restituyan los derechos fundamentales violados
walter r m
Fecha: Martes, 23 de agosto de 2016 a las 10:16
sra rocio limas .... con todo respeto......su opinion es de burocratas... ya que se necesita...estar en los huesos de esas personas...a la cual el regimen de fujimori los despidio sin compensacion alguna....y que en las ultimas listas..solo estuvieron..aquellos que hicieron pagos ..para que los incluyan ..o los franeleror de las cupulas sindicales... o difuntos .-..vueltos a la vida.....asi que ahorrese sus comentarios... y aquel congresista que dio pase para que esto se apruebe...bienvenida su labor.. y ese si que es un patriota...... saludos
Julio
Fecha: Miércoles, 17 de agosto de 2016 a las 13:48
Hay que tener en cuenta que muchos trabajadores fueron coaccionados con miedo a despido, inexperiencia y/o no darles funciones, en la actualidad como este servidor a venido trabajando para el estado como SNP 09 años- y CAS durante 8 años, entonces estamos a par con la tecnología y nuevas experinecias en cuanto a la meritocracia...en competición si es posible, pero muchas actualmente se benefician por padrinazgo o amarres politicos
Fernando
Fecha: Martes, 9 de agosto de 2016 a las 12:51
Totalmente de acuerdo, tiene que haber una 5ta. y ultima lista donde se incluyan, sin excepcion, a todos los que fuimos cesados injustamente en el gobierno fujimorista.
jose ramon
Fecha: Martes, 9 de agosto de 2016 a las 02:11
se ve que no respeta o interpreta la constitución, ya que los ceses han violentado la ley. se despidió personas sin causa justa y con la publicación de las listas, han declarado por ley de un cese irregular, por tanto NULO. mucha gente si bien es cierto no está al nivel de la modernidad, pero salir en el listado es acceder a una jubilación, por que no una indemnización
JAVIER SANCHEZ AVILA
Fecha: Lunes, 8 de agosto de 2016 a las 23:31
ESTOY DE ACUERDO CON LA QUINTA LISTA, SI HAN PASADO 20 AÑOS NO QUIERE DECIR QUE ESTAMOS DESFASADOS, POR QUE UNA GRAN PARTE DE ESE PERSONAL SE HAN CAPACITADO PARA ESTAR ACORDE CON LO ACTUAL, COMO ES MI CASO.
jorge remigio pera cardenas
Fecha: Jueves, 4 de agosto de 2016 a las 21:13
se debe de elaborar no solo la quinta lista, tambien el estado tiene la obligacion de difundir y publicar por los medios de comunicacion a nivel nacional para que no quede un solo trabajador cesado irregularmente o despedido indebidamente, pues muchos extrabajadores del estado que por falta de informacion no pudieron inscribirse en las cuatro primeras listas (entre ellos me incluyo), pues una vez que nos quitaron el trabajo y abusaron de nuestros derechos laborales, muchos tuvimos que viajar a provincias o al extranjero para poder subsistir porque aqui en lima todo era services y explotacion.
LOS ORGANOS -TALARA
Fecha: Miércoles, 20 de julio de 2016 a las 17:25
LA DRA ROCIO LIMAS DEBE ANALIZAR QUE LO SDESPIDOS FUERON ATRVEZ DE DECRETOS ANTCONSTITUCIONALES. SI EL PERSONAL YA NO SE PUEDE REISERSAR EN LOS DIFERENTES TRABAJOS , POR LOS CAMBIOS EN 20 AÑOS QUE LOS INDEMNIZEN .EL ESTADO PERUANO SEGUN L ACONSTITUCION DEBE VELAR POR EL TRABAJO DE LOS PERUANOS ..NO QUITARSELOS ,,,,
DESIDERIO
Fecha: Martes, 19 de julio de 2016 a las 18:44
todo los trabajadores tienen los mismos derechos de ser reconocidos por las malas obras de malos autoridades por lo tanto tiene activarse la ley y debe haber la quinta lista.
Nancy
Fecha: Lunes, 11 de julio de 2016 a las 14:34
Me parece justo y correcto el 5to listado y si tienen que haber 20 más que se haga justicia. Los jóvenes de ahora se creen los iluminados y que son los únicos que poseen capacitación y estudios. Los hubiese visto en los 90s, salir a las calles a reclamar sus derechos laborales luego de ser despedidos injustamente luego de tener 10-20 años de servicio al Estado. La que habla salió despedida de una empresa rentable PESCA PERU y he sido reubicada en el 1er Listado, luego de 17 años de lucha imparable, soy profesional y tengo Grado de Doctor. Pero deseo que con todos se haga justicia.
victor chise apaza
Fecha: Lunes, 11 de julio de 2016 a las 05:03
No todo es cierto,porqué somos pesimistas,algunos nos hemos dedicado a capacitarnos y podemos responder en en el puesto con el que nos despidieron,simplemente necesitamos una oportunidad y una actualización y van a ver que nos ponemos la camiseta nuevamente.
CESAR
Fecha: Domingo, 10 de julio de 2016 a las 13:46
De qué meritocracia hablan si los gerentes de SERVIR, a lo laego de estos años han demostrado mediocridad en las instituciones donde estan ubicados sin lograr resultados positivos. SERVIR depende de la PCM y por ende todos saben que está politizado y los que ingresan como gerentes son por favores políticos o recomendados. ¿SERVIR se atrevería someter a nivel nacional un concurso abierto donde intervengan sus gerentes y los profesionales independientes para ocupar cargos en las instituciones públicas con un jurado integrado por los colegios profesionales?...
jose
Fecha: Jueves, 7 de julio de 2016 a las 18:57
Totalmente equivocada con el concepto que tiene sobre la REINSERCION de trabajadores despedidos VIOLENTAMENTE, en mi caso, también protagonista de este ensañamiento contra los trabajadores potenciales e innovadores de esa época, he continuado estudios en el país y el extranjero y me siento CAPAZ de competir con cualquier empleado que quedó o nuevos que hayan ingresado al sector donde trabajaba. Al parecer esta Srta. Abogado de la PUCP parece que nunca se ha ensuciado los zapatos y desconoce la realidad de centenas de miles que quedaron en la calle y la esforzada REINVERSION hecha para sobreviv

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